Президент одобрил пакет законов «Единой России» о народном бюджетировании

Президент России Владимир Путин подписал два федеральных закона, создающих правовую основу для развития практики реализации проектов инициативного («народного») бюджетирования нa муниципальном уровне. Соответствующие документы опубликованы нa официальном интернет-портале правовой информации.

Как ранее отмечал один из авторов законопроекта, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко, одобренные нормы станут действенным инструментом упрочнения доверия между властью и гражданами, активного вовлечения населения в решение актуальных вопросов на местах». Он напомнил, что при подготовке законопроекта ко второму чтению единороссы учли мнение регионов.

«Практика применяется в 68 регионах, а задача законопроекта – распространить норму на все субъекты России», - пояснил он.

В частности, первый документ вносит изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые позволят гражданам определять, нa что потратить средства местного бюджета в первую очередь. Жители смогут участвовать в разработке инициативных проектов, направленных на решение местных проблем, имеющих для них приоритетное значение. После общественного обсуждения эти проекты будут вноситься в местную администрацию, причем обязательным элементом станет общественный контроль за их реализацией.

Инициатором внесения такого проекта может выступить группа численностью не менее десяти человек, достигших 16 лет, но муниципальным образованиям предоставляется право уменьшать ее минимальную численность. До внесения проекта в местную администрацию он должен быть рассмотрен и обсужден на сходе, собрании или конференции граждан. В случае внесения в администрацию нескольких проектов, в том числе с постановкой аналогичных приоритетных проблем, их отбор будет осуществляться на конкурсной основе.

Заместитель председателя комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам, Член фракции «Единая Россия» в парламенте Камиль Нугаев уверен, что новый закон расширяет полномочия регионов, тем более, что Татарстан одним из первых ввёл подобную форму «народного» бюджета.

«Этот закон очень своевременный, мы его давно ждали. В Татарстане действует закон о самообложении. Именно на сходах, собраниях граждане определяют, что им необходимо построить в населённом пункте – например, благоустроить территорию вокруг кладбища или построить новый колодец. Есть случаи, когда меценат готов был возвести новый объект или поставить памятник в своей деревне – то есть потратить деньги на определённые цели, однако законодательно трудно было провести эти средства: их также нужно направить по статьям, проконтролировать, отчитаться. Сейчас это стало возможно», - рассказал Камиль Нугаев.   

Он подчеркнул, что  большую роль играет инициативность самих граждан, открытость глав районов, населённых пунктов.

«Когда в республике первый год вводили закон о самообложении, люди осторожничали – боялись, что собранные деньги куда-то не туда уйдут. Напомню, что в Татарстане к каждому собранному рублю от населения из бюджета республики прибавляется ещё четыре рубля. Поэтому эти средства оказались существенными. И когда люди увидели, что их село преобразилось, решаются долголетние проблемы, и что главное – они сами лично к этому причастны – мнение поменялось, конечно же. И хочется отметить, что отношение к новому или отремонтированному совсем другое – татарстанцы всегда отличались хозяйственным подходом, а тут они ещё больше начинали беречь то, что было построено по их инициативе и на частично ими собранные средства», – отметил Нугаев.

Регионам принятые законы помогут планировать и распределять средства в более удобной и понятной форме, уточнил татарстанский депутат.

Так, второй закон вносит изменения в Бюджетный кодекс, которые наделяют Минфин России полномочиями осуществлять методическое обеспечение планирования и исполнения расходов региональных и местных бюджетов на реализацию таких инициативных проектов и формирования информации о соответствующем бюджете в доступной и понятной для граждан форме.

Кроме того, каждому инициативному проекту с 1 января 2021 года будет присваиваться уникальный код классификации расходов бюджетов. Добровольные платежи юридических и физических лиц для реализации таких проектов будут относиться к неналоговым доходам бюджетов и направляться только на реализацию инициатив жителей о решении конкретных вопросов местного значения.

«Но даже при этих принятых законах, хочу отметить, нужна постоянная работа с жителями районов – не просто выслушал мнение, собрал деньги, подал заявку, построил объект какой-то, а ещё и показал то, что сделано. Люди должны видеть, знать, как это было потрачено, сколько стоило. И как раз второй закон поможет правильно планировать бюджет и предоставить полный отчёт о проделанных работах. Инициативность, открытость и доступность – вот главные постулаты «народного» бюджетирования, которые помогут в развитии и Татарстана, и России в целом», - заключил Камиль Нугаев.